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                徐明光在2017年省防指成員暨全市防汛工作視頻會議上的講話要點

                日期: 2017-05-18 16:15:05 瀏覽次數: 信息來源:市水利局 字號:[ ]

                徐明光在2017年省防指成員暨全市防汛工作視頻會議上的講話要點

                (2017年4月14日)

                 


                  一、認清形勢,充分做好防汛抗旱的思想準備
                  今年是黨的十九大召開之年,也是推進供給側結構性改革的深化之年,做好防汛防臺抗旱工作,減少自然災害損失,對全局工作意義重大。我們要遵循習近平總書記“兩個堅持、三個轉變”的防災理念,按照3月23日國家防總2017年第一次全體會議和今天省防指會議的要求,清醒認識復雜嚴峻的形勢,充分做好防汛抗旱的思想準備。我市今年的氣象年景錯綜復雜,防汛形勢嚴峻,主要表現在四個方面:
                  首先,從氣候情況看,近年來全球氣候異常多變,極端災害天氣頻發,旱澇急轉、旱澇交替、旱澇并存的情況在我市可以說年年出現。水旱災害的突出性、反常性更為明顯,有些方面已超過我們以往的認知和經驗,對人類的威脅與日俱增。
                  第二,從地理環境看,我市全境地勢由西南向東北傾斜。山丘區坡度陡,當遇到暴雨時,徑流洪水沒有緩沖帶,匯流速度快,直瀉平原,極易產生洪澇災害。我市還有地質災害隱患點242處、許多地質災害易發點,防御山洪地質災害的壓力很大。
                  第三,從工程現狀看,山塘水庫除險加固這幾年均未經歷過大洪水的考驗,山塘水庫蓄水后,仍有諸多不確定的安全隱患;曹娥江中游堤防曾發生過滲漏、管涌險情,這些險工隱患至今未得到根本解決。盡管這幾年我們加大了中小河流重要城鎮段的治理力度,但農村段河道堤防標準依然偏低;隨著城市化進程的加快,城市規模不斷擴大,防洪排澇壓力不斷加大。
                  第四,從人為因素看。我市曹娥江、浦陽江“兩江”流域已多年未發生大的洪水,部分干部群眾對人為擠占河道、與河爭利思想麻痹。
                  我們要正視問題,任何時候都不能松懈和麻痹大意,要下好先手棋,打好主動仗,未雨綢繆提前做好防汛抗旱各項工作。
                  二、明確目標,切實把握防汛抗旱的關鍵環節
                  今年我市防汛防臺抗旱工作的總體要求是:以“不死人、少傷人、少損失”為總目標,立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災,更加重視群防群控、科學防控、依法防控,全力確保城市、重要基礎設施防洪安全,確保水庫、重要堤塘等安全度汛,最大程度減少洪澇臺旱災害損失。工作中要抓住四個關鍵環節:
                  一要完善防汛應急預案。重點圍繞水庫安全度汛、江河防洪搶險、山洪災害防御、城市防水排澇、群眾轉移避險等五個方面,完善好應急預案,確保應急有力。
                  二要抓緊消除度汛隱患。
                  1.全面逐一排查。山區重點排查:小流域山洪地質災害易發區、病險水庫和屋頂山塘下游、農家樂、休閑旅游場所;城市和平原地區重點排查:低洼易澇區、開發區、城鄉結合部、城市地下空間、建筑工地、危房、出租房、重要基礎設施。特別是要把曾經發生險情的河道、存在隱患的病險工程和地質災害隱患點作為重點,做到無一遺漏,心中有數。
                  2.科學制定方案。要根據排查情況,組織專家制定完善應對方案,尤其是對一些險庫險閘險工要格外注意,根據實際情況,拿出切實可行的應對措施。
                  3.盡快消除隱患。要在全面排查制定方案的基礎上,組織力量,加快施工,趕在主汛期之前,全面消除隱患。要根據《紹興市地質災害“除險安居”三年行動方案》,加快開展地質災害“除險安居”行動。
                  三要強化科學調度指揮。
                  1.健全預報預警機制。防汛、氣象、水利等部門要嚴格實行汛期24小時值班和領導帶班制度,加強氣象預報,準確發布氣象信息,密切注視觀測雨情和水文的變化,為領導決策提供依據。
                  2.健全會商調度機制。強化部門間聯合會商,完善信息資源共享,對防汛抗旱形勢及時作出科學準確的調度方案,統籌安排水庫、閘壩、蓄滯洪區等工程。
                  3.健全快速反應機制。充分發揮市縣兩級“一個總指揮部+三個分指揮部+監測預警中心”組織指揮體系的作用,確保整個防汛抗旱指揮應急系統,快速高效運轉。 
                  四要提前做好搶險準備。確保防汛物資、防汛技術、防汛隊伍到位。從今年汛前檢查情況看,全市已落實防汛搶險隊伍130支,搶險人員6598人,防汛物資也按定額要求進行了儲備,但據上虞、諸暨等地反映,存在搶險塊石、黃泥供應緊張的情況,當地政府要研究方案對策,確保搶險應急物資落實。
                  三、嚴格責任,認真抓好防汛抗旱的工作落實
                  做好2017年的防汛抗旱工作要求高、難度大、任務重。各級各部門一定要認真履行責任,狠抓落實,形成合力,全力打好防汛抗旱總體戰。
                  一要重抓責任落實。按照防汛抗旱行政首長負責制的要求,不斷健全和完善各項責任制度,將責任切實分解到各個環節、各個崗位,落實到人。行政首長要切實負起責任,指揮機構要加強科學調度,真正做到政令暢通、令行禁止。今年針對各級換屆的實際,要進一步加大對各級責任人的培訓力度,以更好落實責任。
                  二要重抓協同作戰。各級防指要充分發揮統籌協調作用,統一指揮調度、組織協調好本地區的防汛抗旱工作。各級防指成員單位要各司其職、各負其責,細化任務、通力合作,構建分工明確、運轉高效的指揮協調體系。同時,要加強軍民、警民的聯合聯防,充分發揮軍分區和武警部隊在防汛抗旱和搶險救災中的突擊隊、生力軍作用。
                  三要重抓宣傳引導。要高度重視防汛防臺信息發布、新聞宣傳和輿論引導工作。充分發揮電視、廣播、網站、微博、微信等新媒體作用,及時向企事業單位和廣大群眾動態發布汛情、臺風預警信息,主動回應社會關切重點,正面引導輿論,營造全民防汛防臺防災避災良好氛圍。

                 

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